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欧美性交|欧美av电影|欧美a级片|日本一级特黄大片大全关于省对市政府2018年度履行教育职责情况评价意见的整改报告

发布时间:2020-09-16 文章来源:三门峡市政府
  河南省人民政府教育督导委员会办公室:
  按照《河南省人民政府教育督导委员会办公室对欧美性交|欧美av电影|欧美a级片|日本一级特黄大片大全2018年度履行教育职责情况的评价意见》精神,我市高度重视,迅速整改,成效初显。现将主要情况报告如下:
  一、基本情况
  三门峡市现有各级各类学校831所,其中,高职院校2所,中等职业学校18所,普通高中20所,普通初中115所,小学239所(另有教学点439个),幼儿园432所,特殊教育学校5所,在校生38.9万人(基础教育阶段36.08万人),教职工3.44万人(基础教育阶段专任教师2.87万人)。
  二、关于省督导反馈重点问题整改情况
  (一)关于“财政教育投入不足”问题
  主要原因:一是2017年前,各县(市、区)为完成均衡县验收透支教育投入,带来教育投入的过快增长。如:陕州区(增长9.21%)、渑池县(增长7.77%)、卢氏县(增长31.75%)、湖滨区(增长15.44%)、灵宝市(增长2.96%)、开发区(增长33.01%)。截至2018年底,我市成为全省少数几个全部实现县域内义务教育发展基本均衡县(市、区)的省辖市之一,造成2017年教育投入基数过高,且后续投入不能保持同比例增长,导致2018年出现“两个只增不减”下降。二是一次性项目投入带来的基数过高。2017年,三门峡市设立三门峡社会管理职业学院(0.99亿元),新建仰韶高中(4.25亿元)等项目,资本性支出、基本建设支出相对较大。同时,因2017年政策性调资,补发了以前年度工资,落实了目标考核奖和健康休养费,人员工资大幅增加,致使2018年度一般公共预算教育经费比2017年度有所下降。
  整改措施:一是调整财政支出结构,压缩一般性开支,增加教育投入,确保“两个只增不减”(一般公共预算教育经费、生均一般公共预算教育经费支出),确保教育经费得到有效保障。2019年我市一般公共预算教育支出增长10.82%,其中,陕州区3.82 %、渑池县0.7 %、义马市 43.96%、灵宝市14 %、开发区0.04 %。二是渑池县财政及时补拨教育费附加3000万元,补拨教师培训经费87万元;湖滨区2018年教育费附加征收1478万元,预算安排经费1540万元,已全部用于改善办学条件, 提高师资素质,提升办学质量等方面。渑池县、湖滨区将从今年起按节点足额拨付教育费附加和地方教育费附加。三是渑池县以距离县政府远近确定乡村教师生活补助标准,最高达1200元/月,最低为50元/月;卢氏县在原有发放乡村教师生活补助标准的基础上按照1.5的比例上浮,每年按照12个月发放,每半年发放一次。全县最低80元/月,最高1350元/月。
  (二)关于“教育资源不足,大班额突出”问题
  渑池县两所高中超大班额比例50.8%,大班额占例22.7%;湖滨区第一小学大班额占比6.4%。
  主要原因:随着城镇化进程的加快,城区人口急剧增加,城区学校建设相对滞后,未能满足群众对优质教育资源的需求。同时,渑池县两所高中的办学条件一直未改善,加上师资匮乏,逐渐形成高三年级和文科班大班额问题。
  整改措施:督促渑池县严格按照消除普通高中大班额专项规划,通过整合资源,挖掘潜力,消减部分大班额,目前投入5.5亿元的仰韶高中秋季学期已投入使用。同时,助推容一国际学校筹建高中部,增加高中学位。督促湖滨区通过严格学籍注册、源头年级控制班额、扩班分流等方式,减少大班额数量。目前该区大班额占比降为5%。
  (三)关于“部分县职普比例严重失调”问题
  主要原因:渑池县多数初中毕业生到外地职业院校就读,导致该县职业中专学生数较少,导致职普比失调。
  整改措施:督促该县深入推进产教融合,提高该县职专办学质量,提高吸引力。一是加强实训基地建设。重点建设河南仰韶酒业有限公司、尚德幼儿园等19个校外实训基地,保证学生顶岗实习有序开展。二是加快重点专业建设。将与东方希望、仁宝视讯电子(昆山)有限公司、仁宝信息技术(昆山)有限公司、承明光电等企业深化校企合作,确定计算机应用、汽车运用与维护、电子商务为学校重点建设专业,打出“拳头专业”品牌。三是提速师资队伍建设。以企业实践、送高校进修、校本培训、教师自学为基本方式培养“双师型”教师队伍,为职业教育发展提供坚强师资保障。四是加大社会宣传力度。邀请新闻媒体对职业优秀毕业生和优秀教职工进行专访,对学校办学成果和学生技能作品进行展示,以各种方式提升职业学校办学实力,不断推进职业学校招生人数和质量提升。
  (四)关于“校外培训机构未得到彻底治理”问题
  主要原因:一是培训机构没有办学许可证、专任教师不达标、办学场所不达标。二是已经关停的培训机构更换地址改头换面重新营业,给查处带来困难。
  整改措施:针对存在的问题,市教育局通过召开专题会议、下发文件等方式,督促各县(市、区)教育行政部门进一步加强规范管理,完善工作机制,积极协调市场监管、应急管理、公安等部门,加大联合监管执法力度,对无证无照及其它违规开展培训的机构进一步规范治理。截至目前,全市校外培训机构共696所,其中:合法机构414所,存在问题机构282所(义马市60所,渑池县18所,湖滨区85所、示范区8所、陕州区14所、灵宝市26所、卢氏县71所)。相关县(市、区)教体局针对存在的问题已经下达了停办通知书,要求依照标准限期整改,达到办学标准的给予办证,仍达不到办学标准的停止办学,直至取缔。
  (五)关于“营养改善计划政策落实不到位”问题
  一是督促卢氏县各级各类学校改进陪餐管理办法,详实记录陪餐情况,对餐厅环境、饭菜质量、服务质量、就餐纪律、学生满意程度等方面全面登记评价。同时,全面落实家长陪餐制,完善营养餐管理办法,努力提高社会满意度。二是对该县义务教育阶段学校食堂从业人员进行核查统计,根据各学校规模按照100:1的比例配置工作人员,经费标准为1500元/月,每年9个月;水电燃料费标准为0.5元/日/生,每年200天,合计资金695万元,目前正在积极争取纳入地方财政预算。
  (六)关于“教育督导保障机制有待加强”问题
  目前,市县进一步健全教育督导机构,市教育局内部新增设总督学1名,副总督学1名,设立教育督导专项经费15万元。各县(市、区)均成立了人民政府教育督导委员会办公室,聘任由教育教研骨干、管理专家等295人组成的专兼职督学队伍,明确教育督导机构履行督政、督学、评估监测各项职责,使教育行政部门与教育督导机构各司其职、各负其责、有序推动、互融并进。目前,各县(市、区)总督学、副总督学等设置随机构改革正在调整过程中,今年督导专项经费均已列入财政预算。
  (七)关于“个别遗留问题还未得到有效解决”问题
  关于三门峡市陕州区张湾乡学校回迁问题。商务中心区现有公办小学2所(龙湖小学和滨河小学),无公办初中,考虑商务中心区教育设施现状、人口分布、未来发展等因素,根据《三门峡市城市教育设施专项规划(2017-2030)》,经与市自然资源和规划局沟通选址,正在加快推进新建1所小学(蔡月路以北、汉山路以东、国威路以南、岘山路以西地块,占地面积约32.6亩,规模为36班)和新建1所初中(蔡月路以北、金谷西路以东、国威路以南、汉山路以西地块,占地面积约52.8亩,规模为36班)项目的实施,从根本上解决商务中心区及张湾乡居民子女入学问题。
  三、下一步工作打算
  我们将以此次问题整改为契机,按照市委常委、常务副市长范付中同志对整改工作提出的具体要求,督促各县(市、区)切实保障教育优先发展的战略地位,切实履行好教育职责主体责任,坚持把教育保障纳入经济社会发展总体规划,纳入重点工作和议事日程,并作为职能部门绩效考核的重点内容予以强化落实,建立健全完善教育经费保障、使用、落实、监管长效机制,确保各类教育经费投入达到法定标准。同时,充分发挥教育督导“长牙齿”作用,强化督导结果和问题整改的激励和问责机制。此次督查指出问题及整改情况,将纳入我市2020年对县级政府履行教育职责评价的重要内容。目前,反馈问题清单中涉及的关于我市教育经费投入、大班额、教育督导保障、校外培训机构、营养改善计划、职普比等均已基本整改到位,个别确实未能按时整改到位的问题,已督促相关单位列出详细整改计划,正在有序推进。
  2020年9月2日